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　　集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地，也稱作是勞動(dòng)群眾集體所有的土地。集體土地是中國(guó)土地所有制的一種形式。中國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國(guó)家所有(全民所有)和勞動(dòng)群眾集體所有二種形式。

　　一、本人提出建房申請(qǐng)，建房申請(qǐng)書(shū)須經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表簽字同意，農(nóng)村房助理員審核簽字、村上蓋章。

　　二、上報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)國(guó)土員實(shí)地踏勘，選址定點(diǎn)并填報(bào)農(nóng)村住宅用地報(bào)審批表，村民委員會(huì)、國(guó)土員、鎮(zhèn)人民政府再審批表上簽署意見(jiàn)，附上建房示意圖、新農(nóng)村規(guī)劃圖、地形平面圖；

　　三、報(bào)國(guó)土資源局規(guī)劃科審批實(shí)否符合土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，需經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)簽署意見(jiàn)，并辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　四、國(guó)土資源局土地利用保護(hù)科審核建房位置、用地規(guī)模、土地用途是否符合規(guī)定，審查同意后發(fā)放農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書(shū)；

　　五、國(guó)土員根據(jù)農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書(shū)實(shí)地放線，待農(nóng)房建成后，經(jīng)本人申請(qǐng)，鎮(zhèn)國(guó)土員對(duì)建房位置、用地規(guī)模、土地用途進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

　　六、憑農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書(shū)、農(nóng)村居民建住宅驗(yàn)收合格單（有鎮(zhèn)、村、組及國(guó)土員簽署意見(jiàn)）到國(guó)土資源局申請(qǐng)土地登記，經(jīng)地籍調(diào)查、權(quán)屬審核合格后進(jìn)行土地登記；

　　七、頒發(fā)集體土地使用證。

　　新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。這里的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說(shuō)白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)及報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而已。

　　1、根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征地補(bǔ)償有三大塊，即：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　2、對(duì)于這三項(xiàng)費(fèi)用的分配：安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。

　　3、但給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)也不是就歸集體所有、被征地人一點(diǎn)都得不到了：土地補(bǔ)償費(fèi)由村集體統(tǒng)一分配，具體如何分要經(jīng)村民代表大會(huì)決定，但在分配時(shí)，或者是所有村民都有權(quán)平均分、然后由村里給被征地人另行調(diào)配土地;或者是多分配給被征地人一些款項(xiàng)作為補(bǔ)償、而沒(méi)有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　

　　首先，我們要明確集體土地流轉(zhuǎn)的范圍，關(guān)于集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍，目前在專家解讀中主要存在有兩種說(shuō)法，一種是政策包括了建設(shè)用地的首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)。而第二種觀點(diǎn)則將集體土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大到所有的土地使用者之間。實(shí)際上，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，集體土地流轉(zhuǎn)會(huì)本著平穩(wěn)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則對(duì)集體土地使用權(quán)進(jìn)行交換和轉(zhuǎn)移，而第一種觀點(diǎn)中的“首次流轉(zhuǎn)”，可以在關(guān)于土地流轉(zhuǎn)政策相對(duì)成熟后再進(jìn)行推進(jìn)。

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定：

　　1、農(nóng)戶依法取得的宅基地連同地上建筑物，可以轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，宅基地使用權(quán)不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓。

　　2、非宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)有處分權(quán)的權(quán)利人按有關(guān)規(guī)定辦理，但不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)。